Mieszkania: w Polsce brak kompleksowego programu budowy

Polska w rankingach OECD (Organizacja Wspólnoty Gospodarczej i Rozwoju) pod względem warunków mieszkaniowych, od lat zajmuje odległe miejsca wśród 34 ocenianych krajów. Także rodzime badania potwierdzają problem związany z budownictwem mieszkaniowym w Polsce. Ponad połowa badanych - 52,8 proc. przez CBOS we wrześniu 2013 r. przyznała, że brak perspektyw mieszkaniowych jest jednym z najważniejszych problemów polskich rodzin, a aż 72,7 proc. oceniło, że problemy mieszkaniowe są główną przyczyną narastającego kryzysu demograficznego. NIK już w 2012 r. ostrzegała rząd, że w Polsce brakuje 1,5 mln mieszkań, a kolejne 200 tys. w niedługim czasie zostanie wycofane z użytku, co jeszcze pogłębi ten deficyt.
Polskie ubóstwo mieszkaniowe. Palący problem >>>
Funkcjonujące w Polsce programy, które wedle składanych przez rząd obietnic mają ten problem rozwiązać, nie spełniają pokładanych w nich nadziei. Dobrym przykładem jest tu program "Mieszkanie dla Młodych", który w 2014 r. zastąpił wcześniej realizowany program "Rodzina na Swoim". Ogłaszając program politycy rządowi zakładali, że w ciągu roku z państwowych dopłat na zakup mieszkania będzie mogło skorzystać nawet 36 tys. rodzin. Rzeczywistość zweryfikowała te założenia - po pierwszym roku działania programu już wiadomo, że skorzystało z niego niespełna 13 tys. wnioskodawców.
Program MdM do poprawki
Z zagwarantowanej na ubiegły rok rezerwy na program MdM, która wynosiła 600 mln zł, wydano jedną trzecią tej sumy. Z programu praktycznie nie były w stanie korzystać rodziny i osoby wielodzietne - z trójką lub więcej dzieci. Odsetek takich beneficjentów w 2014 r. to zaledwie 0,28 proc. Niewiele lepiej jest w przypadku rodzin i osób samotnych z dwójką dzieci - odpowiednio: 3,24 proc. i 0,26 proc. W mijającym roku nie zawarto ani jednej umowy z osobą samotną, wychowującą trójkę dzieci.
Dlatego program już trafił do poprawki, dzięki czemu przedstawiciele resortu infrastruktury mogą zapewniać, że w 2015 r. roku jego realizacja będzie na lepszym poziomie. Tego optymizmu poza rządem nie podzielają ani deweloperzy, ani eksperci rynku nieruchomości.
Główna wada MdM
MdM ma ich zdaniem główną wadę, która cechuje wszystkie programy mieszkaniowe w Polsce. Jest to program krótkotrwały, obliczony na pięć lat - wcześniejszy program "Rodzina na Swoim" działał raptem o rok dłużej i dopiero pod koniec zaczął przynosić efekty. - To potwierdza, że nie zabieramy się do rozwiązania problemu mieszkalnictwa profesjonalnie. Mamy chaos, nasze programy są ogłaszane przez kolejne rządy przed wyborami, po to tylko, by po kilku latach przestały być realizowane. Do władzy dochodzi inna ekipa i kolejny minister finansów uznaje, że trzeba obciąć koszty, a rząd stwierdza, że należy zmienić całą koncepcję - ocenia Roman Nowicki, przewodniczący Kongresu Budownictwa. Jego zdaniem wprowadzanie doraźnych programów mieszkaniowych od lat nie przyczynia się do poprawy sytuacji mieszkaniowej Polaków.

Była wiceminister budownictwa krytykuje program MdM.

Źródło: TVN24 Biznes i Świat/x-news

Programy takie powinny być, w ocenie Nowickiego, prowadzone długofalowo, tak by mógł się do nich dostosować rynek. Szef Kongresu Budowalnego wskazuje też na doświadczenie państw zachodnich, gdzie realizowane były programu dziesięcio-, a nawet dwudziestoletnie. - Dzięki nim - mówi Nowicki - dziś w państwach Europy Zachodniej nawet 50 proc. zasobów mieszkaniowych to mieszkania na wynajem, w Polsce takich mieszkań jest ledwie 15 proc.
W Polsce potrzebny jest narodowy program budownictwa
Dlatego, zdaniem Nowickiego, w Polsce potrzebny jest narodowy program budownictwa, który zawierałby programy szczegółowe w poszczególnych segmentach: mieszkań własnościowych, komunalnych, socjalnych i na wynajem. Jest to ważne, bo wsparcie dla budownictwa mieszkaniowego w Polsce powinno dotyczyć nie tylko najbiedniejszych. - Wsparcie państwa jest potrzebne nawet w przypadku mieszkań własnościowych, bo zdolności kredytowe Polaków nie są tak duże, jak obywateli innych państw Europy Zachodniej, dotyczy to szczególnie młodych ludzi, którzy często borykają się z niepewnością pracy - podkreśla Nowicki.
Przygotowany przez rząd w 2010 r. dokument "Główne problemy, cele i kierunki programu wspierania rozwoju budownictwa mieszkaniowego do 2020 roku", zdaniem Nowickiego, nie spełnia kryteriów kompleksowej polityki mieszkaniowej państwa. Szef Kongresu Budownictwa powołuje się przy tym także na ocenę sformułowaną przez NIK, która uznała, że dokument ten nie zawiera żadnych rozwiązań szczegółowych. Nie zapisano w nim ani planowanych efektów, ani środków finansowych na wykonanie zadań, ani terminów ich realizacji.
W Polsce buduje się głównie mieszkania na własność
Na problem braku kompleksowej polityki mieszkalnej zwraca też uwagę prof. Zofia Bolkowska, ekspert ds. budownictwa mieszkaniowego Polskiej Izby Pracodawców Budownictwa. Jej zdaniem w Polsce buduje się głównie mieszkania na własność - jest to aż 95 proc. nowo powstających mieszkań. Brak natomiast tanich mieszkań na wynajem. Ma to negatywne konsekwencje społeczne. - Zadłużanie się i płacenie przez lata wysokich kredytów przez młodych ludzi powoduje, że nie są oni mobilni i nie korzystają z możliwości wyjazdu i zmiany miejsca pracy. To, by się zmieniło, gdyby mieli możliwość wynajmu mieszkań po umiarkowanych czynszach - podkreśliła ekspertka.
W ocenie Bolkowskiej nadzieję na rozwiązanie tego problemu może dawać zapowiedziany w grudniu 2014 r. przez resort infrastruktury program budowy mieszkań na wynajem. W swoich założeniach ma on doprowadzić do wybudowania około 10 tys. takich mieszkań w latach 2015-2019, przy czym MIR szacuje, że popyt na społeczne mieszkania czynszowe może być wyższy niż 100 tys. lokali. Program ma być poprawioną wersją programu budowy mieszkań na wynajem w systemie TBS-ów, działający w latach 1995-2009. - Program TBS nie dawał dużych szans młodym ludziom na mieszkania. Okazało się, że te mieszkania są dosyć luksusowe, że trzeba było mieć spory wkład - przypomina Bolkowska i dodaje: Nowy program, jeśli będzie kontynuowany, daje nadzieję na normalizację, ale czy on też nie będzie wypaczony, dopiero zobaczymy.
Sytuacja braku kompleksowych planów rządu dotyczących mieszkalnictwa nabrzmiała już do takiego stopnia, że niezadowolenia nie kryje nawet wiceszefowa sejmowej komisji infrastruktury Bożenna Bukiewicz, posłanka PO. Bukiewicz przyznała, że od roku oczekuje na konsultacje komisji z wiceszefem MIR Pawłem Orłowskim, odpowiedzialnym za budownictwo mieszkaniowe w Polsce, na temat kompleksowych planów rządu i projektów ustaw w zakresie mieszkalnictwa we wszystkich ważnych segmentach: socjalnym, na wynajem i własnościowych. - Pomimo obietnic, że takie rozmowy będą, nie ma żadnych rozmów - stwierdziła.
Resort infrastruktury i rozwoju pytany o tę kwestię odpowiedział, że "odniesieniem dla polityki mieszkaniowej są obecnie istniejące strategie rozwoju, w szczególności Strategia Rozwoju Kraju 2020 oraz Strategia Rozwoju Kapitału Ludzkiego". Resort dodał, że ich uzupełnieniem jest wspomniana informacja "Główne problemy, cele i kierunki programu wspierania budownictwa mieszkaniowego do 2020 r."
Uruchomienie programu budowy czynszówek
Jako priorytety w zakresie wsparcia mieszkalnictwa MIR przedstawia uruchomienie programu budowy czynszówek oraz nowelizację programu MdM uznając jednocześnie za "prawdopodobne" powstanie w 2015 r. dokumentu "o charakterze programowym, określającego bardziej szczegółowo kierunki dalszych inicjatyw polityki mieszkaniowej w poszczególnych segmentach rynku". Nawet jeśli dokument taki zostanie przygotowany, stwierdza MIR, "nie jest uzasadnione, aby dokument taki miał mieć postać "narodowego" programu budownictwa mieszkaniowego".

PAP, awi