Budżet 2016: obcięte finanse na Trybunał Konstytucyjny i Rzecznika Praw Obywatelskich

Komisja finansów publicznych zapoznała się w czwartek z opiniami Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka o projektowanych na ten rok budżetach m.in. Sądu Najwyższego, Naczelnego Sądu Administracyjnego, Trybunału Konstytucyjnego, Rzecznika Praw Obywatelskich, Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych, Instytut Pamięci Narodowej – Komisji Ścigania Zbrodni Przeciwko Narodowi Polskiemu, Krajowej Rady Sądownictwa, Sądów Powszechnych, części "Sprawiedliwość", prokuratur.

Budżet Trybunału Konstytucyjnego na poziomie 2015 r. Oszczędności mają trafić do sądów

Zamrożenie budżetu Trybunału Konstytucyjnego na poziomie z ubiegłego roku przewiduje złożona w na posiedzeniu sejmowej komisji finansów publicznych poprawka Krystyny Pawłowicz (PiS) do projektu budżetu na 2016 r. Zgodnie z nią zaoszczędzone pieniądze trafiłyby do sądów powszechnych.

Wydatki Trybunału miały wzrosnąć o 8,6 proc.

Zofia Czernow (PO), która przedstawiała informacje o opiniach komisji powiedziała, że planowane wydatki TK wynoszą 33,9 mln zł i wzrastają o 8,6 proc. w porównaniu do poprzedniego roku. Wskazała, że komisja po burzliwej dyskusji postanowiła pozytywnie zaopiniować budżet Trybunału, ale zgłoszone zostało zdanie odrębne z wnioskiem, aby zmniejszyć wydatki TK do poziomu roku 2015.

Przeciwnikiem wzrostu wydatków TK jest Krystyna Pawłowicz (PiS), która w czwartek złożyła stosowną poprawkę.

̶  Z budżetu Trybunału wynika, że są to pieniądze przeznaczone głównie na wynagrodzenia i na zorganizowanie jubileuszu za 1 mln zł. W związku z tym proponujemy, żeby zamrozić budżet TK w wielkości z roku 2015 - poinformowała Pawłowicz. Wyjaśniła, że zaoszczędzona w ten sposób kwota 3-4 mln zł przeznaczona by była na wynagrodzenia pracowników administracji sądów powszechnych.

Budżet Rzecznika Praw Obywatelskich większy o 18 proc.

Czernow wskazała, że dyskusja w komisji sprawiedliwości dotyczyła też budżetu Rzecznika Praw Obywatelskich z wydatkami 45,5 mln zł wyższymi o 18 proc. w porównaniu do poprzedniego roku.

̶ Ten wzrost wynika z planowanego wzrostu zatrudnienia o 9 osób. Dyskusja na ten temat była bardzo szeroka i wykraczała poza sprawy budżetowe. Miała miejsce krytyka działalności RPO - podkreśliła posłanka.

Komisja sejmowa wydała negatywna rekomendację dla budżetu RPO

Poinformowała, że komisja sprawiedliwości negatywnie zaopiniowała projekt rekomendując pozostawienie go na poziomie roku 2015. Komisja zaproponowała, by budżet RPO ograniczyć o 7,9 mln zł, a kwotę tę przeznaczyć na IPN.

"Jako koreferent uważam, że to nie jest słuszne, w ten sposób nie ma możliwości wzrostu wynagrodzeń, które ma miejsce w pozostałych częściach budżetowych" - zaznaczyła Czernow. "IPN nie wnioskował o jakiekolwiek zwiększenie wydatków" - dodała.

Dodatkowe pieniądze na nowe zadania i wydatki w RPO

Pawłowicz powiedziała, że z projektu budżetu przedstawionego przez RPO wynika, iż zmienił on dotychczasowe priorytety i postanowił zająć się tematyką tzw. genderową i równościową - planuje wydatki dotyczące utworzenia nowego pionu od tych spraw i stanowisko nowego zastępcy.

̶ Niedawno pan premier Piotr Gliński powołał już pełnomocnika ds. społeczeństwa obywatelskiego i równego traktowania. Sprawy, którymi - z porzuceniem swoich głównych zadań konstytucyjnych - zająć się ma pan Bodnar (RPO), te zadania weszły w zakres zadań pełnomocnika, którego powołał pan premier - zauważył Pawłowicz.

Jak dodała takie dublowanie zadań nie jest potrzebne, poza tym zmiana pozwoli odjąć odium skrzywienia lewicowego i działalność RPO będzie miała bardziej obiektywny charakter.

Kamila Gasiuk-Pihowicz (N) zastrzegła, że powołanie nowego pełnomocnika ma się nijak do zadań RPO, który jest organem konstytucyjnym i któremu rząd musi zapewnić możliwość działania.

Sam Rzecznik Praw Obywatelskich Adam Bodnar mówił natomiast m.in. o koniecznych inwestycjach w zabytkową siedzibę biura RPO, które wynikają z zaleceń Państwowej Inspekcji Pracy i ochrony przeciwpożarowej. Wyraził gotowość do obniżenia wydatków o ok. 3 mln zł.

Mówił też o negatywnym skutku zamrożenia wynagrodzeń (średnia wynosi 6,5 tys. zł brutto), odchodzących wykwalifikowanych pracownikach i trudnościach ze znalezieniem nowych.

Bez wątpliwości wobec budżetów Sądu Najwyższego i NSA

Czernow wskazała, że projekt budżetu Sądu Najwyższego nie budził wątpliwości - przyjęto wydatki w wysokości 102,1 mln zł, o 5,3 proc. wyższe niż w 2015 r. Podobnie pozytywnie komisja oceniła budżet NSA z wydatkami w wysokości 451,5 mln zł, czyli wyższymi o 8,2 proc. niż w zeszłym roku.

Zaakceptowany wyższy o 20 proc. budżet GIODO

Nie było też zastrzeżeń do budżetu GIODO z wydatkami na poziomie 20,6 mln zł, wyższymi o 23,5 proc. w porównaniu z ubiegłorocznymi, co wynika głównie z planowanego wzrostu zatrudnienia o 20 osób i rosnących wydatków na wynajem pomieszczeń.

Budżet IPN wyższy o 8,1 proc.

Czernow poinformowała, że w budżecie IPN zaplanowano wydatki w wysokości 269,1 mln zł (wyższe o 8,1 proc.), co wynika m.in. z wzrostu zatrudnienia i wydatków na wzrost wynagrodzeń.

Wydatki na sądy powszechne – 7 mld zł, w tym 200 mln zł na bezpłatną pomoc prawną

W budżecie sądów powszechnych zaplanowano wydatki w wysokości ponad 7 mld zł (o 5,7 mld zł wyższe niż w roku poprzednim) i dochody w wysokości 2,1 mld zł. Po raz pierwszy w wydatkach tej części znalazło się 200 mln zł na bezpłatną pomoc prawną.

Pozytywną opinię otrzymał też budżet prokuratur z wydatkami ponad 2 mld zł (wzrost o 4,6 proc.).

Budżet na 2016 r. z deficytem ok. 55 mld zł

W projekcie budżetu na ten rok zaplanowano dochody budżetu państwa w wysokości 313 mld 788 mln 526 tys. zł i wydatki w wysokości 368 mld 528 mln 526 tys. zł. Deficyt nie powinien więc przekroczyć 54 mld 740 mln zł.

Największy wpływ na dochody budżetu państwa w 2016 r. będzie miało, według zapowiedzi przedstawicieli rządu, m.in. wprowadzenie podatku od niektórych instytucji finansowych, wprowadzenie podatku od sklepów wielkopowierzchniowych. Ponadto rząd zaplanował po stronie dochodów wpływy z aukcji na rezerwacje częstotliwości z zakresu 800 i 2600 MHz, w wysokości 9 mld 233 mln 270 tys. zł.

Dochody podatkowe w 2016 r. mają wynieść 276 mld 120 mln zł, co stanowi 14,6 proc. PKB prognozowanego na 2016 r. W 2016 r. przewidywane są też dochody z tytułu wpłaty z zysku NBP w wysokości 3,2 mld zł. Dywidendy i wpłaty z zysku zaplanowano w wysokości 4 mld 799 mln 670 tys. zł, a wpływy z ceł w wysokości 3 mld 34 mln zł.

Wydatki mają być wyższe od zaplanowanego w projekcie znowelizowanej ustawy budżetowej na 2015 r. o 31 mld 848 mln 526 tys. zł, tj. o 9,5 proc.

PAP, jk