Projekt zmiany reguły wydatkowej w ustawie o finansach publicznych wpłynął do Sejmu
2022-06-17, 15:30
Do Sejmu wpłynął rządowy projekt nowelizacji ustawy o finansach publicznych, który zmienia regułę stabilizującą wydatki, by uniknąć sytuacji, w której konstruuje się budżet w oparciu o zdezaktualizowane prognozy inflacji. Projekt nowelizacji można znaleźć od piątku na stronach izby niższej parlamentu.
Projekt zmiany ustawy o finansach publicznych oraz ustawy – Prawo ochrony środowiska wprowadza zmiany w Stabilizującej Regule Wydatkowej (SRW). Jej celem jest ograniczenie tempa wzrostu wydatków budżetu.
Gdy inflacja znacznie odbiega od celu inflacyjnego
Jak wskazano w uzasadnieniu do projektu, obecnie przy wyliczaniu wartości wydatków budżetu, jako współczynnik inflacji wykorzystuje się wartość celu inflacyjnego Rady Polityki Pieniężnej.
„Z uwagi na bezprecedensowe szoki o charakterze globalnym i w efekcie utrzymującą się wysoką dynamiką cen powstały znaczące rozbieżności między tymi wskaźnikami (tj. inflacji i celu inflacyjnego – pr24.pl), co mimo prognozowanego spadku inflacji może nie mieć charakteru krótkookresowego. Z tego powodu kwota wydatków wynikająca ze stosowania obowiązującej formuły SRW prowadziłaby do osiągnięcia nadwyżki budżetowej oraz nadwyżki sektora instytucji rządowych i samorządowych już w 2023 r.” – stwierdzono w uzasadnieniu.
Aktualizowana prognoza zamiast celu inflacyjnego
By uniknąć sytuacji zbyt wolnego lub szybkiego wzrostu wydatków w stosunku do inflacji, proponuje się wpisanie do reguły wartości inflacji liczonej jako prognozowany średnioroczny wskaźnik cen towarów i usług konsumpcyjnych. Dodatkowo w projekcie wprowadza się konieczność dokonywania korekt prognoz inflacji, mających na celu dostosowanie kwoty wydatków do rzeczywistych odczytów wskaźnika CPI (inflacji konsumenckiej).
"Przykładowo, jeśli faktyczny odczyt inflacji okazałby się niższy od prognozowanego, to kwota wydatków zostałaby zawyżona (zaistniałaby wówczas tzw. premia inflacyjna). Z tego względu należy dokonać aktualizacji ex post kwoty wydatków, aby kwota powróciła na ścieżkę wynikającą z reguły (w kategoriach realnych)" – wyjaśniono w uzasadnieniu.
Dodatkowo projekt ustawy nakazuje przeliczenie kwoty stanowiącej podstawę do liczenia wydatków budżetu w taki sposób, aby zostały uwzględnione historyczne dane o inflacji z lat 2014-2021 i prognoza na rok 2022.
Reguła stabilizująca obejmie też NFOŚiGW
"Ponadto kwota startowa, stanowiąca podstawę ustalenia kwoty wydatków w roku 2023, będzie powiększona o skutki rozszerzenia zakresu SRW o Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej".
- Budżet na 2023 r. Rząd pokazał założenia
- Inflacja, ceny i stopy procentowe. Ekonomiści o możliwych scenariuszach
- MF przedstawiło Plan Finansowy Państwa na lata 2022-2025. Zobacz, na jakim poziomie będzie PKB i inflacja
Podejście to jest zgodne z dotychczasową praktyką – w przypadku zmian w zakresie stabilizującej regule wydatkowej (włączenie lub wyłączenie z zakresu SRW istniejących jednostek) kwota wydatków była odpowiednio korygowana, tak aby zmiana zakresu, co do zasady, była neutralna dla reguły wydatkowej” – wskazano w uzasadnieniu.