Najważniejsze informacje w skrócie:

• Bilans obietnic: Do października 2025 roku zrealizowano 19 ze 100 konkretów KO (19%). Do początkowej listy 15 spełnionych obietnic w 2025 roku dołączyły m.in. podwyższenie zasiłku pogrzebowego i renty socjalnej oraz wprowadzenie systemu kaucyjnego. Największe obietnice, jak kwota wolna 60 tys. zł, wciąż są odłożone.
• Sukcesy i porażki partii: KO odniosła sukcesy w polityce społecznej. Nowa Lewica przeforsowała "Rentę wdowią", ale przegrała batalię o aborcję i likwidację Funduszu Kościelnego. Trzecia Droga zrealizowała "kasowy PIT" , ale jej kluczowa "ustawa wiatrakowa" została zawetowana.
• Dwaj prezydenci, jedna strategia: Rząd najpierw mierzył się z przewidywalną obstrukcją ze strony ustępującego prezydenta Andrzeja Dudy (np. weto ws. antykoncepcji awaryjnej). Po sierpniu 2025 roku wszedł w znacznie ostrzejszy konflikt z nowym prezydentem Karolem Nawrockim, który zawetował "ustawę wiatrakową", co zapowiada paraliż legislacyjny.
• Główne bariery i perspektywy: Skuteczność rządu wciąż ograniczają: zły stan finansów publicznych, wewnętrzne spory ideologiczne oraz weto prezydenckie. Druga połowa kadencji będzie zdominowana przez konfrontację z nowym prezydentem, co stawia realizację dalszych reform pod dużym znakiem zapytania.

Dwa lata od wyborów. Ocena rządu: między realizmem a rozczarowaniem

Ocena dotrzymanych obietnic wypada niejednoznacznie. Najlepszym miernikiem, ze względu na jego medialny charakter i precyzję, pozostaje flagowy program Koalicji Obywatelskiej – „100 konkretów”. Do października 2025 roku, po uwzględnieniu działań podjętych od początku kadencji, w pełni zrealizowano 19 z nich (19%).

Ten wynik symbolizuje „dwutorową rzeczywistość” rządzenia. Koalicja okazała się skuteczna tam, gdzie mogła działać za pomocą decyzji budżetowych i władzy wykonawczej. Jednak jej transformacyjna agenda – obejmująca reformę fiskalną, pełne przywrócenie praworządności i liberalizację społeczną – została w dużej mierze zablokowana.

"Dwutorowa rzeczywistość" rządzenia

Wynik symbolizuje, że koalicja okazała się skuteczna tam, gdzie mogła działać za pomocą władzy wykonawczej, ale jej transformacyjna agenda została w dużej mierze zablokowana.

✅ Skuteczność

Działania za pomocą decyzji budżetowych i władzy wykonawczej.

vs

❌ Zablokowana agenda

Reforma fiskalna, przywrócenie praworządności i liberalizacja społeczna.

Trzy fundamentalne bariery:

🇪🇺 Ograniczenia budżetowe

Skrystalizowane w unijnej procedurze nadmiernego deficytu, nałożonej na Polskę w lipcu 2024 roku, po tym, jak deficyt za 2023 rok wyniósł 5,1% PKB.

🧩 Różnice ideologiczne w koalicji

Doprowadziły do publicznych sporów i paraliżu legislacyjnego, przede wszystkim w kwestii prawa aborcyjnego.

🏛️ Bariery instytucjonalne

Aktywne korzystanie z prawa weta przez dwóch kolejnych prezydentów oraz blokowanie ustaw przez upolityczniony Trybunał Konstytucyjny.

Koalicja Obywatelska. Siła sprawcza z ograniczeniami

Jako największe ugrupowanie, Koalicja Obywatelska nadała ton pierwszym 22 miesiącom rządów, a jej program „100 konkretów” stał się publicznym punktem odniesienia dla całej koalicji.

Największe sukcesy to przede wszystkim działania o charakterze społecznym i naprawczym. Rząd sprawnie przywrócił państwowe finansowanie procedury in vitro, uruchamiając program z budżetem 500 mln zł rocznie od 1 czerwca 2024 roku. Zrealizowano jedną z najgłośniejszych obietnic – podwyżki dla nauczycieli o 30% (nie mniej niż 1500 zł brutto) oraz dla reszty sfery budżetowej o 20%, które weszły w życie od 1 stycznia 2024 roku. Strategicznym osiągnięciem było odblokowanie miliardów euro z Krajowego Planu Odbudowy.

Wprowadzono także program "Aktywny Rodzic" (tzw. "babciowe"), z wypłatami od 1 października 2024 r. Przedsiębiorcy odczuli zmiany dzięki wprowadzeniu „wakacji od ZUS”, z których można korzystać od 1 listopada 2024 roku. W 2025 roku do listy sukcesów dołączyły kolejne punkty: podniesienie renty socjalnej, podwyższenie zasiłku pogrzebowego do 7000 zł, wprowadzenie systemu kaucyjnego oraz zmiany w organizacji lekcji religii w szkołach.

Największe porażki dotyczą jednak najbardziej ambitnych obietnic systemowych. Z powodu ogromnych kosztów, szacowanych przez Ministerstwo Finansów na 55,9 mld zł rocznie, oficjalnie odroczono podniesienie kwoty wolnej od podatku do 60 000 zł. Minister finansów Andrzej Domański potwierdził, że obietnica nie zostanie zrealizowana w 2025 roku. Rząd wycofał się również z programu „Kredyt 0%” w obawie przed stymulowaniem wzrostu cen nieruchomości. W sferze światopoglądowej, mimo jednoznacznych zapowiedzi, projekty liberalizujące prawo aborcyjne utknęły w specjalnej komisji sejmowej z powodu głębokich podziałów w koalicji.

✅ Co rządowi się udało?

Choć zrealizowano tylko 19 ze 100 konkretów, niektóre zmiany realnie wpłynęły na życie Polaków. Oto 5 największych zrealizowanych obietnic.

💰 Podwyżki dla budżetówki

Wprowadzono podwyżki w wysokości 30% dla nauczycieli i 20% dla pozostałych urzędników sfery budżetowej.

👶 Finansowanie in vitro

Uruchomiono program finansowania procedury in vitro z budżetu państwa, przeznaczając na ten cel 500 mln zł rocznie.

👵 "Babciowe" (Aktywny Rodzic)

Wprowadzono świadczenie w wysokości do 1500 zł miesięcznie dla rodziców, którzy wracają do pracy po urlopie macierzyńskim.

⚭ Renta wdowia

Umożliwiono łączenie własnej emerytury lub renty z częścią świadczenia po zmarłym małżonku.

🏖️ Wakacje od ZUS

Wprowadzono możliwość skorzystania z jednego miesiąca w roku bez płacenia składki na ubezpieczenia społeczne dla mikroprzedsiębiorców.

Nowa Lewica. Społeczne sumienie koalicji

Nowa Lewica weszła do rządu z misją wzmocnienia usług publicznych i walki o prawa obywatelskie. Jej bilans pokazuje, że udało jej się odcisnąć realne piętno na polityce społecznej, ale za cenę bolesnych kompromisów w kwestiach fundamentalnych dla jej tożsamości.

Największe sukcesy to przeforsowanie dwóch flagowych projektów. Kluczowym osiągnięciem jest wdrożenie „Renty wdowiej”. Ustawa, oparta na inicjatywie obywatelskiej, weszła w życie 1 lipca 2025 roku i pozwala łączyć własne świadczenie z częścią świadczenia po zmarłym małżonku – początkowo w wysokości 15%, a od 2027 roku 25%. Choć jest to kompromis względem pierwotnie proponowanych 50%, stanowi realne wsparcie dla setek tysięcy seniorów. Drugim sukcesem, silnie forsowanym przez Lewicę, było przywrócenie finansowania in vitro.

Największe porażki są jednak równie dotkliwe. Najbardziej widoczną jest całkowity impas w sprawie liberalizacji prawa aborcyjnego. Projekty Lewicy, legalizujące aborcję do 12. tygodnia ciąży, utknęły w komisji od kwietnia 2024 roku, a projekt dekryminalizujący pomoc w aborcji został odrzucony przez Sejm w lipcu 2024 roku. Nie udało się również zrealizować obietnicy likwidacji Funduszu Kościelnego; co więcej, w budżetach państwa nadal przeznaczano na niego znaczące środki.

Kosztowne obietnice socjalne, jak „Leki na receptę za 5 zł” czy stypendium w wysokości 1000 zł dla studentów, nie znalazły finansowania i nie trafiły na agendę rządu.

❌ Co rządowi się nie udało?

5 największych porażek i odroczonych obietnic. Najbardziej kosztowne i ambitne plany zderzyły się z rzeczywistością.

💰 Kwota wolna 60 000 zł

Oficjalnie odroczona z powodu ogromnych kosztów (ok. 56 mld zł rocznie).

⚖️ Liberalizacja prawa aborcyjnego

Projekty utknęły w Sejmie z powodu sporów w koalicji.

🏠 Kredyt 0%

Program porzucony w obawie przed dalszym wzrostem cen mieszkań.

🧾 Reforma składki zdrowotnej

Zmiany dla przedsiębiorców wciąż nie zostały wprowadzone.

🌬️ Ustawa wiatrakowa

Kluczowy projekt dla transformacji energetycznej zawetowany przez prezydenta.

Trzecia Droga. “Młodszy partner” w cieniu koalicjantów

Koalicja PSL i Polski 2050 budowała swoją tożsamość na pragmatyzmie i wsparciu dla przedsiębiorców. Po 22 miesiącach i rozstaniu widać, że jej agenda programowa została zrealizowana częściowo, co postawiło pod znakiem zapytania jej odrębność w ramach rządu.

Największe sukcesy to przede wszystkim wdrożenie od 2025 roku „kasowego PIT”, który pozwala przedsiębiorcom płacić podatek dochodowy dopiero po otrzymaniu zapłaty od kontrahenta. Była to jedna z kluczowych obietnic tej formacji, stanowiąca realną ulgę dla firm.

Największe porażki to fiasko innych flagowych projektów. Najdotkliwszym ciosem było zawetowanie przez prezydenta Karola Nawrockiego „ustawy wiatrakowej” w sierpniu 2025 roku. Projekt, który liberalizował zasady budowy farm wiatrowych, był kluczowy dla agendy Polski 2050. Prezydent uzasadnił weto rzekomym sprzeciwem społecznym oraz taktyką rządu, który połączył ustawę z mrożeniem cen energii, co nazwał „szantażem”.

Fiaskiem zakończył się pakiet „Oddech dla przedsiębiorców”: nie wprowadzono ani zasady „VAT od opłaconej faktury”, ani kompleksowej reformy składki zdrowotnej. Głośna obietnica „Akademiki za złotówkę” została publicznie zdementowana przez ministra nauki Dariusza Wieczorka jako nierealistyczna.

Niespełnione obietnice: Dwie kohabitacje i bariery instytucjonalne

Kluczowym czynnikiem definiującym możliwości rządu była zmiana na stanowisku prezydenta w sierpniu 2025 roku.

Etap I: Rządzenie w cieniu ustępującego prezydenta

Do 6 sierpnia 2025

Był to czas przewidywalnej obstrukcji ze strony prezydenta Andrzeja Dudy, czego przykładem jest weto w sprawie antykoncepcji awaryjnej.

Etap II: Konfrontacja z nowym prezydentem

Od 6 sierpnia 2025

Początek konfrontacji z nowo wybranym prezydentem Karolem Nawrockim. Jego weto w sprawie ustawy wiatrakowej było sygnałem, że nowa prezydentura będzie oparta na twardej obronie agendy opozycji i aktywnym blokowaniu kluczowych projektów rządowych.

Ta zmiana oznacza, że druga połowa kadencji będzie dla koalicji znacznie trudniejsza.

Koalicja 15 Października. Wyzwania na drugą połowę kadencji

Po 22 miesiącach rządów Koalicja 15 Października prezentuje mieszany bilans. Rząd okazał się skuteczny w realizacji obietnic socjalnych, które mógł sfinansować z budżetu państwa, ale jego transformacyjna agenda została w dużej mierze zablokowana.

Druga połowa kadencji będzie naznaczona tymi samymi wyzwaniami. Na agendzie pozostają największe, niezrealizowane obietnice, takie jak Bon Senioralny (planowany na styczeń 2026 r.) czy fundamentalna reforma składki zdrowotnej. Kluczowym czynnikiem, który zdefiniuje resztę kadencji, będzie dynamika relacji z prezydentem Karolem Nawrockim. W tym kontekście rysują się dwa główne scenariusze na przyszłość.

Co dalej? Dwa scenariusze na przyszłość

Kluczowym czynnikiem, który zdefiniuje resztę kadencji, będzie dynamika relacji z prezydentem Karolem Nawrockim.

⏸️ Scenariusz A: „Dalszy impas i dryf”

Rząd, niezdolny do przełamania prezydenckiego weta, skupi się na mniejszych projektach i zarządzaniu bieżącym.

🤝 / ⚔️ Scenariusz B: „Kompromis lub eskalacja”

Rząd podejmie próbę znalezienia pól do współpracy z prezydentem lub będzie dążył do eskalacji konfliktu politycznego.

Wynik tej konfrontacji zdecyduje, czy Koalicja 15 Października zostanie zapamiętana jako rząd, który przywrócił stabilność i odblokował środki unijne, czy też jako formacja, której ambitne plany reformatorskie zostały ostatecznie pokonane przez systemowe bariery i polityczny pat.

Źródło: PolskieRadio24.pl/Michał Tomaszkiewicz

Skąd to wiemy? Jak to policzyliśmy?

Przedstawiona analiza jest wynikiem syntezy i weryfikacji danych pochodzących z szerokiej bazy publicznie dostępnych źródeł. Artykuł opiera się na czterech głównych kategoriach materiałów, które pozwoliły na weryfikację stanu realizacji obietnic na październik 2025 roku:

• Oficjalne dokumenty i strony rządowe: Komunikaty Kancelarii Prezesa Rady Ministrów (Gov.pl), ministerstw, a także strony Zakładu Ubezpieczeń Społecznych i Kancelarii Prezydenta RP. Dostarczyły one oficjalnych danych na temat ustaw, budżetów i terminów wejścia w życie programów.
• Specjalistyczne portale fact-checkingowe: Kluczowym źródłem dla danych ilościowych była organizacja Demagog.org.pl, której analizy stanowiły podstawę dla bazowej liczby zrealizowanych obietnic.
• Ogólnopolskie media i portale analityczne: Szeroki przegląd mediów, takich jak OKO.press, Business Insider, Money.pl czy Rzeczpospolita, pozwolił na śledzenie bieżących prac legislacyjnych, analizę przyczyn opóźnień oraz poznanie kontekstu politycznego, w tym konfliktów na linii rząd-prezydent.
• Oficjalne programy wyborcze: Programy i strony ugrupowań politycznych (np. 100konkretow.pl) stanowiły punkt wyjścia do weryfikacji pierwotnych obietnic.

Kluczem do obiektywnej oceny było przyjęcie spójnej metodologii.

• Ramy czasowe: Analiza obejmuje precyzyjny okres 22 miesięcy – od zaprzysiężenia rządu 13 grudnia 2023 roku do 14 października 2025 roku.
• Ustalenie i aktualizacja benchmarku: Jako główny miernik przyjęto program „100 konkretów” Koalicji Obywatelskiej.
• Ustalono bazową liczbę 15 zrealizowanych obietnic, opierając się na analizie portalu Demagog.org.pl na dzień 13 grudnia 2024 roku.
• Do tej liczby dodano 4 kolejne obietnice z listy „100 konkretów”, które zostały w pełni zrealizowane w okresie od stycznia do października 2025 roku (podwyższenie renty socjalnej i zasiłku pogrzebowego, zmiany w organizacji lekcji religii, wprowadzenie systemu kaucyjnego).
• Ostateczna liczba: Obliczenie 15 + 4 = 19 pozwoliło ustalić, że na październik 2025 roku zrealizowanych było 19 ze 100 konkretów.
• Precyzyjne przypisanie inicjatyw: Aby oddać wkład wszystkich koalicjantów, kluczowe sukcesy innych partii, takie jak „Renta Wdowia” (Nowa Lewica) i „kasowy PIT” (Trzecia Droga), zostały opisane w dedykowanych im sekcjach.
• Rozróżnienie barier instytucjonalnych: Analiza precyzyjnie rozróżnia działania podejmowane przez dwóch różnych prezydentów – Andrzeja Dudę (do 6 sierpnia 2025) i Karola Nawrockiego (od 6 sierpnia 2025), co pozwoliło na dokładniejszą ocenę zmieniających się warunków politycznych dla rządu