Płaca minimalna niszczy firmy i podwyższa bezrobocie? Weryfikujemy 10 mitów

“Podwyżki płacy minimalnej zawsze niszczą miejsca pracy”. “Polska pensja jest jedną z najniższych w Europie”. “To główny motor inflacji”. W debacie publicznej krąży wiele mocnych opinii, które często zastępują fakty. Postanowiliśmy to sprawdzić. Bierzemy na warsztat 10 najpopularniejszych mitów i konfrontujemy je z badaniami naukowymi noblistów, twardymi danymi i głosem ekspertów. Przygotuj się na zaskoczenie.

2025-07-09, 16:02

Płaca minimalna niszczy firmy i podwyższa bezrobocie? Weryfikujemy 10 mitów
Kalkulator z kwotą 4666 zł (płacą minimalną brutto w 2025 roku) na tle pieniędzy. Foto: Bartlomiej Magierowski/East News

Najważniejsze informacje w skrócie:

  • Czy podwyżki powodują masowe bezrobocie? TO SKOMPLIKOWANE. Międzynarodowy konsensus naukowy (w tym prace noblistów) mówi, że umiarkowane podwyżki mają mały wpływ. Ryzyko zwolnień istnieje, ale głównie w najbiedniejszych regionach Polski.
  • Czy polska pensja minimalna jest niska na tle Europy? WRĘCZ PRZECIWNIE. Mierzona realną siłą nabywczą (PPS), która uwzględnia ceny, polska płaca minimalna jest wyższa niż np. w Hiszpanii i plasuje się w czołówce Unii Europejskiej.
  • Jaki jest najważniejszy skutek podwyżek? PRAWDZIWYM PROBLEMEM JEST "SPŁASZCZENIE PŁAC". Pensja minimalna rośnie tak szybko, że dogania zarobki specjalistów, co demotywuje doświadczonych pracowników i niszczy systemy motywacyjne w firmach. Relacja płacy minimalnej do mediany zarobków (ok. 65%) jest jedną z najwyższych w UE.
  • Czy podwyżki to koszt dla budżetu? NIE, PAŃSTWO NA NICH ZARABIA. Dochody z wyższych składek ZUS, PIT i VAT z nawiązką pokrywają koszty podwyżek w budżetówce. W 2024 roku bilans "na czysto" dla budżetu wyniósł +2,6 mld zł.

Wojna o płacę minimalną skupia się przede wszystkim na kwotach - a rola najniższego wynagrodzenia w Polsce i jej wpływ na całą gospodarkę jest znacznie większy. Jakie największe mity na temat płacy minimalnej krążą po Polsce i czy faktycznie są mitami, czy też może zaskakującą prawdą?



Mit 1: "Podwyżka płacy minimalnej zawsze prowadzi do masowego bezrobocia."

Werdykt: TO SKOMPLIKOWANE.


Analiza faktów: Dogmat o tym, że każda podwyżka płacy minimalnej musi prowadzić do zwolnień, został w dużej mierze obalony przez współczesną ekonomię. Przełomowe badania laureatów Nagrody Nobla, Davida Carda i Alana Kruegera, a także setki późniejszych analiz, doprowadziły do szerokiego konsensusu naukowego: umiarkowane podwyżki płacy minimalnej mają niewielki lub zerowy wpływ na ogólny poziom zatrudnienia. Dzieje się tak, ponieważ rynek pracy nie jest modelem doskonale konkurencyjnym, a firmy w odpowiedzi na wzrost kosztów częściej ograniczają rotację, inwestują w szkolenia lub w niewielkim stopniu podnoszą ceny.


Problem pojawia się jednak, gdy podwyżki przestają być "umiarkowane". Polskie badania, prowadzone m.in. przez Instytut Badań Strukturalnych (IBS), ujawniają, że negatywne efekty zatrudnieniowe, choć niewielkie w skali całego kraju, koncentrują się w najbiedniejszych regionach Polski. Symulacje IBS sugerują, że gdyby po 2007 roku płaca minimalna nie rosła tak szybko, zatrudnienie w tych najsłabszych regionach byłoby w 2018 roku wyższe o 1,2%.


Międzynarodowe badania wskazują, że próg bezpieczeństwa, do którego negatywne efekty są minimalne, to okolice 59% mediany wynagrodzeń. Polska, z relacją płacy minimalnej do mediany przekraczającą w 2024 roku 65%, weszła na niezbadane terytorium. Oznacza to, że nasza polityka płacowa świadomie testuje granice, poza którymi międzynarodowy konsensus naukowy o braku negatywnych efektów może już nie obowiązywać.

🗣️ Jak rozmawiać o płacy minimalnej i nie pokłócić się z rodziną? 3 porady

Temat płacy minimalnej budzi ogromne emocje przy rodzinnym stole. Jak dyskutować merytorycznie, a nie tylko się kłócić?

Używaj danych, a nie opinii. Zamiast mówić "mi się wydaje", powołaj się na konkretne dane, np. z tego artykułu. Stwierdzenie "Według danych Eurostatu, siła nabywcza naszej płacy minimalnej jest wyższa niż w Hiszpanii" jest znacznie mocniejszym argumentem niż "wcale nie jest tak źle".

Uznaj racje drugiej strony. Rozmowa to nie walka. Pokaż, że rozumiesz argumenty drugiej strony, nawet jeśli się z nimi nie zgadzasz. Zdanie "Rozumiem, że dla ciebie jako małego przedsiębiorcy każda podwyżka to duży koszt, ale spójrzmy na to z perspektywy pracownika..." otwiera pole do dialogu.

Szukaj wspólnego gruntu. Zamiast skupiać się na tym, co was dzieli, poszukajcie celu, który was łączy. Prawdopodobnie wszyscy zgodzicie się, że "chcemy, żeby ludziom w Polsce żyło się lepiej, a firmy mogły się rozwijać". To pozwala szukać rozwiązań, a nie tylko okopywać się na swoich pozycjach.

Mit 2: "Na płacy minimalnej pracują głównie studenci na chwilę."


Werdykt: FAŁSZ.


Analiza faktów: Przekonanie, że płaca minimalna dotyczy jedynie marginalnej grupy, jest w polskich warunkach całkowicie nieaktualne. Według różnych szacunków, w 2024 roku wynagrodzenie w okolicach minimalnego otrzymywało nawet 3,6 miliona osób, co stanowi niemal co czwartego pracownika zatrudnionego na umowę o pracę. Płaca minimalna przestała być siatką bezpieczeństwa, a stała się de facto standardem płacowym w całych sektorach gospodarki.


Dane GUS pokazują, że najwyższy odsetek pracowników z wynagrodzeniem minimalnym odnotowuje się w kluczowych dla gospodarki sekcjach. To właśnie tam, a nie w dorywczych pracach, bije serce problemu płacy minimalnej.

📊 Odsetek zarabiających płacę minimalną w sektorach gospodarki (2023)

Sekcja PKD (Polska Klasyfikacja Działalności)Odsetek pracowników z wynagrodzeniem minimalnym (%)
Zakwaterowanie i gastronomia37,0%
Budownictwo30,6%
Administrowanie i działalność wspierająca21,4%
Handel; naprawa pojazdów samochodowych18,2%
Pozostała działalność usługowa17,2%
Gospodarka narodowa ogółem11,9%

Co więcej, podwyżka płacy minimalnej wywołuje tzw. efekty falowe (spillover effects), wymuszając podwyżki dla osób zarabiających nieco powyżej minimum. Analizy NBP sugerują, że oddziaływanie płacy minimalnej rozszerza się w ten sposób na kolejne 10% pracowników. To pokazuje, że decyzje o jej wysokości realnie kształtują dochody ogromnej części polskiego społeczeństwa.

Mit 3: "Polska płaca minimalna jest jedną z najniższych w Europie."


Werdykt: FAŁSZ (w ujęciu realnym).


Analiza faktów: Porównywanie nominalnych kwot w euro jest mylące, ponieważ nie uwzględnia różnic w kosztach życia. Kluczowa jest realna siła nabywcza (PPS), która uwzględnia lokalne ceny. W tym ujęciu polska płaca minimalna z wynikiem 1555 PPS, plasuje się w najwyższej grupie krajów Unii Europejskiej, obok Niemiec, Francji czy Belgii. Co więcej, jest ona wyższa niż np. w Hiszpanii czy Słowenii.

🇪🇺 Płaca minimalna w wybranych krajach UE (styczeń 2025)

KrajPłaca minimalna (EUR)Płaca minimalna (PPS)
Luksemburg2 6381 969
Niemcy2 1611 992
Polska1 0911 555
Hiszpania1 3811 517
Słowenia1 2781 427



Wysoka pozycja Polski w rankingu PPS świadczy o realnej i znaczącej poprawie sytuacji materialnej najmniej zarabiających. Z drugiej strony, tak wysoki poziom płacy minimalnej w relacji do ogólnego poziomu produktywności stanowi poważne wyzwanie dla długoterminowej konkurencyjności polskich przedsiębiorstw, które muszą płacić "zachodnie" pensje przy wciąż niższej efektywności.

Mit 4: "Podwyżki to główny motor inflacji."


Werdykt: TO SKOMPLIKOWANE.


Analiza faktów: Wzrost płacy minimalnej może oddziaływać na ceny poprzez dwa kanały: kosztowy (firmy przerzucają wyższe koszty pracy na klientów) i popytowy (pracownicy więcej wydają). W warunkach podwyższonej inflacji rodzi to realne ryzyko uruchomienia tzw. spirali płacowo-cenowej.


Jednak skala tego wpływu jest przedmiotem debaty. Badania dla Polski wskazują na istotny statystycznie i dodatni wpływ wzrostu płacy minimalnej na stopę inflacji, zwłaszcza w okresach dobrej koniunktury. Mimo to, większość analiz, w tym NBP, zgadza się, że w ostatnich latach głównymi motorami inflacji w Polsce były czynniki zewnętrzne, takie jak globalne ceny energii, a nie presja płacowa.

📊 Czym jest "minimum socjalne" i jak ma się do płacy minimalnej?

W debacie o płacy minimalnej często pojawia się pytanie, czy pozwala ona na "godne życie". Narzędziem do pomiaru tego jest koszyk minimum socjalnego.

Definicja: Minimum socjalne to wskaźnik obliczany przez Instytut Pracy i Spraw Socjalnych. Opisuje on koszt utrzymania gospodarstwa domowego na poziomie, który nie tylko zaspokaja podstawowe potrzeby biologiczne (jak minimum egzystencji), ale także pozwala na uczestnictwo w życiu społecznym, kulturze i rekreacji.

Ile wynosi? W 2023 roku wartość koszyka minimum socjalnego dla jednoosobowego gospodarstwa pracowniczego wynosiła ok. 1475 zł netto miesięcznie. Dla rodziny z dwójką dzieci było to ok. 4335 zł netto.

Płaca minimalna vs. minimum socjalne: Porównanie tych kwot pokazuje, że płaca minimalna netto dla jednej osoby (ok. 3200 zł w 2024 r.) znacznie przekracza jej indywidualne minimum socjalne. Jednak w przypadku rodziny, gdzie pracuje tylko jedna osoba na płacy minimalnej, jej dochód może być już niebezpiecznie blisko tego progu.


Mit 5: "Płaca minimalna skutecznie zmniejsza nierówności."


Werdykt: FAŁSZ.


Analiza faktów: Płaca minimalna jest skutecznym narzędziem do zmniejszania nierówności płacowych (wśród pracujących), ale ma bardzo ograniczony wpływ na ogólne nierówności dochodowe w społeczeństwie (mierzone np. wskaźnikiem Giniego). Na te drugie znacznie silniej wpływają podatki i transfery socjalne.


Płaca minimalna z definicji nie obejmuje grup najbardziej narażonych na ubóstwo, jak bezrobotni, bierni zawodowo, czy pracujący w szarej strefie. Co więcej, pracownicy otrzymujący płacę minimalną niekoniecznie należą do najuboższych gospodarstw domowych – mogą być drugim żywicielem w rodzinie o średnich dochodach.


Mit 6: "Wzrost płacy minimalnej zawsze prowadzi do rozwoju szarej strefy."


Werdykt: PRAWDA (w pewnych warunkach).


Analiza faktów: Istnieje udokumentowana korelacja między gwałtownymi podwyżkami płacy minimalnej a wzrostem aktywności w szarej strefie. Dzieje się tak zwłaszcza w małych firmach o niskiej rentowności, gdzie wysokie koszty pracy tworzą silną zachętę do unikania oficjalnego systemu, np. poprzez wypłacanie części pensji "pod stołem".

Szacunki Instytutu Prognoz i Analiz Gospodarczych (IPAG) wskazują, że udział szarej strefy w polskim PKB może sięgać nawet 18,5%. Wzrost tego zjawiska można postrzegać jako formę rynkowej adaptacji do sytuacji, w której oficjalny koszt pracy znacząco przekracza jej produktywność w danym przedsiębiorstwie.

📜 Kto wymyślił płacę minimalną? Krótka historia walki o godne wynagrodzenie

Idea odgórnie ustalanego, minimalnego wynagrodzenia nie jest nowym wynalazkiem – ma ponad 100 lat i narodziła się jako odpowiedź na skrajny wyzysk pracowników.

Pierwsi na świecie: Nowa Zelandia i Australia. Pierwsze nowoczesne, ogólnokrajowe prawo o płacy minimalnej wprowadzono w Nowej Zelandii w 1894 roku, a następnie w Australii w 1896 roku. Jego celem była walka z nieludzkimi warunkami i głodowymi pensjami w tzw. "sweatshopach" – fabrykach, w których panował skrajny wyzysk.

Stany Zjednoczone i Wielki Kryzys. W USA federalną płacę minimalną wprowadzono dopiero w 1938 roku w ramach programu "Nowego Ładu" prezydenta Franklina D. Roosevelta. Była to odpowiedź na Wielki Kryzys i miała na celu ochronę siły nabywczej pracowników i pobudzenie popytu.

Europa po wojnie. W Europie idea płacy minimalnej upowszechniła się po II Wojnie Światowej jako jeden z fundamentów budowy państwa opiekuńczego i sprawiedliwości społecznej.


Mit 7: "Wzrost płacy minimalnej najbardziej szkodzi małym firmom."


Werdykt: PRAWDA.


Analiza faktów: Małe i średnie przedsiębiorstwa (MŚP) są nieproporcjonalnie bardziej narażone na negatywne skutki podwyżek. Mają niższą produktywność i mniejszą zdolność do absorpcji rosnących kosztów niż duże korporacje. Ta sama podwyżka jest znacznie większym obciążeniem dla małej firmy w biedniejszym regionie niż dla dużej firmy w metropolii. Skalę tego problemu najlepiej obrazuje symulacja "zaciskania marży rentowności", która pokazuje, ile firmie zostaje z pracy pracownika po odjęciu jego kosztów.


📉 Symulacja "zaciskania marży rentowności" na pracy nisko wynagradzanej (2018-2024)

RokNadwyżka wkładu netto - firma małaNadwyżka wkładu netto - firma duża
201873 930 zł113 918 zł
202442 308 zł82 296 zł

Jak pokazują dane, "poduszka bezpieczeństwa" w małych firmach skurczyła się w ciągu sześciu lat o 43%, podczas gdy w dużych firmach spadek ten był znacznie łagodniejszy. Dokładny mechanizm pokazaliśmy w rozbudowanym artykule o skutkach podwyżek pensji minimalnej dla przedsiębiorstw.


Mit 8: "Jednolita płaca minimalna w całej Polsce jest sprawiedliwa."


Werdykt: FAŁSZ.


Analiza faktów: Ze względu na ogromne zróżnicowanie regionalne, jednolita stawka ma zupełnie inny, realny ciężar w różnych częściach kraju. W 2023 roku relacja płacy minimalnej do przeciętnego wynagrodzenia wahała się od 39,6% w najbogatszym regionie do aż 56,5% w najbiedniejszym.

Badania IBS potwierdzają, że negatywne skutki zatrudnieniowe koncentrują się właśnie w tych słabszych gospodarczo regionach. W ten sposób jednolita stawka, wbrew intencjom, może przyczyniać się do pogłębiania podziału na "Polskę A i B", hamując tworzenie miejsc pracy tam, gdzie są one najbardziej potrzebne.

Mit 9: "Najważniejszym realnym skutkiem podwyżek jest spłaszczenie płac."


Werdykt: PRAWDA.


Analiza faktów: To prawdopodobnie najważniejszy, długofalowy i strukturalny skutek obecnej polityki płacowej w Polsce. Relacja płacy minimalnej do mediany wynagrodzeń (typowych zarobków) w Polsce jest jedną z najwyższych w UE i wynosi ok. 65%. Prowadzi to do demotywacji specjalistów i "aspiracyjnego otępienia".

📊 Relacja płacy minimalnej do wynagrodzeń w Polsce i wybranych krajach UE

KrajPłaca min. jako % mediany wynagrodzenia (2022)Płaca min. jako % mediany wynagrodzenia (Polska, marzec 2024)
Francja66%-
Polska59%~65%
Niemcy54%-



Mit 10: "Podwyżki to czysty koszt dla budżetu państwa."


Werdykt: FAŁSZ.


Analiza faktów: To jeden z największych mitów. Choć rząd ponosi koszty (np. w budżetówce), to zyski z wyższych składek ZUS, podatku PIT i VAT od konsumpcji z nawiązką je pokrywają. Bilans netto dla finansów publicznych jest konsekwentnie dodatni.

💰 Roczny bilans fiskalny netto podwyżek płacy minimalnej (w mld PLN)

RokŁączny szac. wzrost dochodówŁączny szac. wzrost wydatkówBilans fiskalny netto
20222,55 mld zł2,19 mld zł+0,36 mld zł
20238,22 mld zł6,35 mld zł+1,87 mld zł
202411,48 mld zł8,86 mld zł+2,62 mld zł

Jak widać, w 2024 roku budżet państwa "na czysto" zyskał na podwyżce ponad 2,6 mld zł.

Płaca minimalna. Rzeczywistość bardziej złożona niż chwytliwe hasła


Rzeczywistość ekonomiczna jest bardziej skomplikowana niż proste, polityczne hasła. Wiele "oczywistych prawd" o płacy minimalnej okazuje się mitami lub półprawdami, a jej realne skutki są często inne, niż się powszechnie uważa.

Skąd to wiemy? Jak to policzyliśmy?


Weryfikacja mitów przedstawiona w tym artykule opiera się na konfrontacji powszechnych opinii z wynikami badań naukowych i twardymi danymi z najważniejszych instytucji publicznych.

Prace Noblistów i międzynarodowy konsensus: Podstawą analizy mitu o bezrobociu są przełomowe prace laureatów Nagrody Nobla w dziedzinie ekonomii, Davida Carda i Alana Kruegera, które zrewolucjonizowały myślenie o wpływie płacy minimalnej.


Dane z kluczowych instytucji: Nasza analiza korzysta z szerokiego wachlarza danych i raportów publikowanych przez: Główny Urząd Statystyczny (GUS) (dane o inflacji, wynagrodzeniach i strukturze zatrudnienia), Eurostat (dane porównawcze dla krajów UE, w tym wskaźnik siły nabywczej PPS), Instytut Badań Strukturalnych (IBS) oraz Narodowy Bank Polski (NBP) (szczegółowe analizy dotyczące polskiego rynku pracy), a także Organizację Współpracy Gospodarczej i Rozwoju (OECD).


Głosy uczestników debaty: Wszystkie bezpośrednie cytaty przedstawicieli związków zawodowych i organizacji pracodawców pochodzą z ekskluzywnych wypowiedzi udzielonych redakcji w ramach pracy nad niniejszym cyklem artykułów.

Czytaj także: 



Źródło: PolskieRadio24.pl/Michał Tomaszkiewicz

Polecane

Wróć do strony głównej